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亚马逊河森林工业 全民参与共筑森林防火墙

(十八)加大联防力度。充分发挥通力协作的力量,做好与跨市、县的外界联防工作,做好本县(市)区的乡镇村屯之间的联防工作。通过联防及时发现问题和堵塞漏洞。

  核心提示
  随着秋烧和农事用火的增加,秋季森林防火已进入最关键时期。我省森工林区强化了森林防火工作,总局森防指相继派出4个工作组,采取明察暗访的方式,深入到各林区全面检查森林防火工作,在林区公路干线、要道口布设了9760块永久性森林防火标牌,设置了2万多面森林防火彩旗,抓好火源管理工作,做好扑火准备,加强火情预警监测,确保今年森林防火工作全胜。
 
  一份份防火宣传材料,一遍遍防火宣传广播,一块块防火警示牌……进入秋季森林防火期以来,我省森工林区各单位都加大了防火宣传力度,每天利用广播循环播放防火知识和火灾逃生常识,查找火灾隐患,宣讲防灭火知识,形成了全民参与防火的氛围。根据今年夏季降水偏多,林内植被茂盛,秋季枯枝落叶等可燃物增多,加之农忙、秋季采摘及国庆节返乡、旅游等进山人员增多,形成严峻的森林防火形势,森工上下做足“功课”,确保打好秋季森林防火保卫战。森防重点区域的沾河、柴河、大海林林业局,各项备战工作抢前抓早,扎实推进,富有成效。
  沾河局 抢前培训完善联防
  林区的五花山景色最浓之际,也是森林防火压力最重之时,作为国家级重点火险区的沾河林业局,用“抢”字诀指挥备战,为保秋防无忧厉兵秣马。
  由于去年秋季14万公顷草塘防火线未能点烧,夏季多雨杂草生长茂盛,以及入山人员多,火险等级高等诸多不利因素,沾河局秋防的弦绷得很紧。在总结以往经验的基础上,沾河局创新思路,以管住火源、管好人员为根本,以强化装备、强化措施为基础,以提高快速反应能力、提高队伍战斗能力为重点,抢前抓早,严阵以待。
  抢前培训练兵,提高业务能力。林业局9月初对20座瞭望塔的瞭望员、20个林场(所)的值机员、32支局场两级专业队的风力灭火机手、森防指挥员进行集中业务培训,提高了专业人员的业务技术能力。局场两级森林消防专业队、武警森林部队提前上岗到位,开展业务学习、技术练兵、体能训练、扑火演练,集中待命。
  抢前强化设备,增强森防实力。林业局投入资金600余万元,建设专业队、检查站、瞭望塔等防火设施,购进防火运输车辆、风力灭火机、野营装备、通讯器材、GPS、油脂燃料等设备和物资。注重防火车辆、机具保养,确保状态良好。
  抢前安排部署,确保责任落实。根据人员变动情况,提前对局领导的包保单位进行调整。党委书记、局长、主管副局长进驻幸福指挥中心靠前组织指挥;局党政领导10月1日全部进驻包保林场督导。
  抢前营造氛围,强化防火共识。局电视台制作并播放森防动漫宣传片、森防专题节目和火险天气预报;森防指挥中心构建了三级转发手机短讯平台,编制防火短信,向林场(所)班子成员、林场向入山作业人员、种养殖点人员宣传提醒;学校师生开展万人签名活动;印制防火警示旗、条幅、宣传画册、宣传卡片,直升机空中散发传单,通过一系列举措,营造了浓厚的防火氛围。各检查站、防火岗亭人员和公安干警提前上岗值班,对进山人员、车辆严格检查登记,严防火源进山。高火险期,禁止一切外来人员和车辆入山。
  抢前排兵布阵,提升森防效果。林业局将16台履带式水陆两用运兵车,派到重点边界站队和林场(所)靠前驻防。对施业区的116处野外机降场地、林场(所)的20个临时机降场点,进行维护和清理,确保直升机的起降安全。高火险期,直升机每天载人巡护,实施立体化巡护和扑救山火模式。组建了一支60人的机械化灭火中队,提高了林火扑救的科技含量及机械化水平。在已有11支局属森林消防专业队、20支林场(所)专业队、600人布防的基础上,又选出518人,组成五支森林消防管护中队、35个小队,构筑起近1200人的防火巡护和扑救力量。武警森林部队沾河大队靠前驻防在拥有大平台重点火险区的伊南河林场,加强了林业局东北部的驻防兵力,提高了重点火险区就近处置林火的能力。警力前移达到120人,形成了对施业区依法治火的警力全覆盖。义务防火员和监督员队伍达到3000余人。
  抢前完善联防,发挥联动作用。林业局主动与周边市、县、局,林场(所)、乡镇、农场建立森林防火的联防关系,落实联防任务和责任。施业区周边的13座瞭望塔,与外部近邻的11座瞭望塔建立了火情监测联防网络,实现了林火监测的资源共享。
  柴河局 织就无死角防火网
  蹲点抓防范。进入防火期后,柴河局严格落实单位领导包片责任制,包保局领导、包保科室深入基层蹲点,督促检查森防工作,帮解决难题。根据不同的地理位置,将整个施业区划分为四个防区,强化森防和公路养护一体化管理,全局200余名养路工人,都佩戴防火袖标上路,既是养路工人又是森防宣传员和巡护检查员,消除防火死角。
  宣传造声势。组装宣传车、悬挂防火旗、印制过街横幅、张贴防火标语、佩戴防火袖标、《柴河新闻》增设防火专题节目……多种形式营造森防氛围,增强林区职工群众的森林防火意识。各林场设立森林防火宣传一条街,宣传《森林防火条例》等法律、法规和防火常识,签订“十户联保”协议,增强联保制约力。
  严管控火源。防范重点,死看死守,对宏声、二道等旅游景区设专人看守,增加巡护密度,加大对游客的防火宣传力度。在临江、二道、群力母树林管护区主要路口设卡建哨,严格检查过往人员和车辆,严禁火种入山;禁止一切野外用火,实行用火审查备案制;公安、森警、林政等部门全面清山、清林、清河套,清除外来闲杂人员,减少火险隐患。建立瞭望塔瞭望、护林员巡护、管护人员看守三级网络监测系统,确保一旦发生火情,早发现、早组织、早扑救。
  训练强队伍。强化森林扑火专业队伍能力建设,山上各林场都组建了30人的快速扑火队和普通扑火队,通过举办防火专业知识培训班、开展实战演练,组织观看《火场紧急避险录像片》,使扑火队员熟知火源种类与燃烧特点,掌握科学灭火与紧急避险等基本知识,提升业务水平和火灾处置能力,做到拉得出,打得赢。
  大海林局 确保连续37年无火灾
  进入秋季防火期以来,大海林局采取“五加强”工作举措,全面加强秋季森林防火工作,确保森林资源和生态建设安全,实现连续37年无森林火灾的目标。
  加强组织领导,落实工作责任。实行森林防火行政一把手负责制,明确山上各林场所行政一把手为本单位森林防火的第一责任人。层层签订责任状,细化森林防火责任到人头包地块,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
  加强防火宣传,营造浓厚氛围。采取广播、电视、专栏、宣传牌等多种形式,广泛开展防火宣传;街道办事处3个社区组成的秧歌队、局两所小学的学生走上街头宣传防火;各林场(所)组织宣传员向职工群众和外来人员发放森林防火宣传资料。
  加强应急准备,提高应急能力。该局森林扑火两个大队、16支山上林场所专业扑火队加强了对防火运兵车、通讯设备、扑火器材的检修保养,加强了扑火队伍的体能训练以及扑火应急演练,提高实战能力,做到“打早、打小、打了”,确保最大限度地减少森林火灾造成的损失。
  加强火源管理,消除火灾隐患。严把入山关,对无生产作业的沟系封山封路,实行封闭式管理。各林场(所)主要入山道口设立临时岗卡,派专人值守,入山人员和车辆,必须持身份证、入山证,收缴火种后方能入山;落实“六烧六不烧”、“三不放过”、“三清”、“联防协作”等一系列火源管理制度;重点部位从严防范,增加巡护力量;对无自控能力、不具备行为能力的人群,监护人员要严加控制,严禁意外事故发生。
  加强值班备勤,确保信息畅通。严格坚持24小时值班制度和领导带班制度,杜绝脱岗、漏岗情况;严格执行火情信息报告制度和森林火灾日报告制度,当班人作好记录和信息上报,有灾报灾,无灾报平安,确保全局森林防火信息畅通。
  据省森工总局防火办负责人介绍,森工上下严阵以待,抓责任落实,抓宣传教育,抓火源管理,并充分做好扑火准备。在重点火险区组建了8~10人一组的快速扑火队,在林区腹地不间断往来巡查;共有3230名专业防火队员布防在森林防火最前沿,统一食宿,集中待命,随时奉命出动;共投入各种通讯设备4750台(部)、风力灭火机7815台、其它扑火工具4.5万把(支、套)、运输车709辆、履带式运兵车24辆。(刘丽丽
崔铁女 王庆斌 记者 马一梅)

(四)文书档案实行分类保管,突出重点,按永久、长期、短期分别管理。

——黑龙江大兴安岭转型发展系列报道之四

  中国绿色时报12月14日报道(记者 郭苏民 张兴国 通讯员 曹伟) 前11个月,黑龙江大兴安岭共发生森林雷击火灾32起,过火面积499.65公顷,其中有林地面积100.33公顷,林地过火率为0.014‰,远低于1‰的省控指标;火灾当日扑灭率达100%,没有发生重特大森林火灾,没有发生烧毁林场、村屯现象,没有发生人身伤亡事故。
  成绩的背后,森林卫士用智慧和汗水捍卫了八万里兴安林海,构筑起祖国北方绿色生态屏障。
  联防联控,提升消除火险隐患能力   宣传是第一道工序。
  大兴安岭林区森林防火宣传教育有个“三贴近”:贴近生活、贴近实际、贴近入山人群。有了这三点做保障,全区森林防火入户签状率、外来人员受教育率、宣传教育面均达到100%。
  在春秋两季防火期,林区组织开展大规模“三清”活动,检查站、外站、管护站、巡护队联防联控,把住火源关、林内生产和农事用火关、违规入山关,基本形成了检查站、外站和跟班作业人员把点,巡护队把线,“三清”队把面的点、线、面结合火源管理模式。今年以来,全区共出动“三清”工作组462个2641人次,清除无证入山人员614人,捣毁非法狩猎人员居住的地窨子11个,没收销毁捕鱼工具95套。
  在重点地区重点防控、靠前布兵,林区靠前驻防队伍有97支3169人。一旦发生火情,半径80公里范围内首次可就近调兵300-500人,有效缩短了扑火半径,切实做到“打早、打小、打了”。
  同时,加强与毗邻的黑河市和内蒙古大兴安岭的地市间联防协作、与武警森林部队间的联防工作,实行了联防、联训、联指、联战、联保的“五联”机制。制定了《森林防火领域重点行政问责的“六项规定”》,真正做到林有人管、火有人防、责有人担。今年以来,防火督查组检查森林防火工作,发现并督促整改30多处火险隐患,对9个方面的突出问题进行了4次全区通报,并约谈了11名领导干部。
  科技支撑,提升林火预防效率   利用Silverlight、SQLServer数据库等技术,建设了大兴安岭森林防火火险因子动态管理系统。该系统通过以林场为单位填报当日的各种火险因子动态数据,在县(区、局)和地区防火办服务器自动汇总形成火险因子动态管理数据,能够对当日各单位值班情况及当地的天气情况,入山道口的看护情况,公路防火巡视人员的情况,三包三保闭合防控体系的责任落实情况,入山作业人员、入山车辆、野外作业点、野外用火、生活用火的动态管理等信息,包括以前的各种相关信息进行查询。
  火险因子动态管理系统的建设使用,能够使地区防火指挥部及各个县(区、局)分指对每日野外作业的具体情况了如指掌,对野外作业人员、车辆、设备、作业区域、生活用火和雷击点做到全面监控。每天由区、场两级主管防火领导签发火险信息,并及时发布到瞭望塔、检查站、管护站、各级检查组和野外作业点等预警区域及人员,采取相应预警措施。检查组能准确地对作业区域进行检查,发现问题即时整改,检查站、管护站加强检查和预警巡护,各野外作业单位依据火险预报信息,在高火险时段停止林内生产作业。规范有序的管理措施使各项工作有的放矢,实现了防火宣传、火源管理、督促检查、火警监测全到位,切实做到了封住山、看住人、管住火,使林火预防事半功倍。
  培演结合,提升森林防灭火队伍素质   一架架无人机在森林上空低飞盘旋,把山岭、河流、火场定位、火场态势、火场山形地貌和火场森林植被等数据,瞬间传输给防灭火总指挥部,为预防和扑救森林火灾提供有力的科学依据。这是今年大兴安岭林区组织由30人参加的全区无人机使用业务培训班开展的实地模拟教学培训。
  大兴安岭着眼于提高森林防扑火人员综合素质,全区上下采取内培外训的方式,分别参加了国家林业局在南京森林警察学院和成都举办的森林防火高级指挥员培训班、省防火办举办的通讯业务培训班,林区先后举办了指挥员、预防员、通讯员和野外炊事车操作等8个培训班,各县(区、局)分别举办了初级指挥员、预防员、瞭望员和专业队伍扑火技能、机具操作及安全避险培训班。今年以来,全区地、县两级共举办和参加各类防火培训班70期,有4925人参加了各级各类培训。
  开展专业森林消防队伍技能竞赛。今年9月,举办了全区第二届专业森林消防队伍技能竞赛,11个县(区、局)和地区直属森林消防一、二大队的13支快速扑火突击队,进行了3项团体和5项个人项目的技能竞赛角逐。竞赛检验了专业森林消防突击队的专业技能,探索出了培训、训练、竞赛为主科学建队的方式方法。
  地空协同,提升精准扑灭火战斗力   5月19日,呼中区呼源林场呼滨34号线1209高地发生森林火灾。由于山高坡陡导致地面进兵困难,在火场附近不能机降的不利条件下,地防指果断决策,决定将航空灭火作为主要手段,利用4架直升机进行吊桶灭火压制火头,利用6架飞机进行化灭作业控制火势蔓延,在队伍到达前将火势控制到最小,地面队伍快速跟进,用时近10个小时最终实现合围。
  在扑火过程中做到“调精兵、用飞机、科学施救”,提高扑救森林火灾效率。发生火情,首先使用飞机,在最短时间内确定火场准确坐标,掌握火场态势,科学判断火势,精准实施扑救。今年春夏季,林区高温、干旱、雷暴活动频繁,森林防火形势异常严峻。由于地空配合、协同作战,处置及时、扑救得力,山火均在第一时间得到有效控制,将损失降到了最低。

二○○三年二月二十八日

(四)在森林防火戒严期或紧张阶段,对气象部门测报的大风、高温、高火险天气,要及时向总指挥、副总指挥和上一级主管部门报告。

六、加强扑火力量,实现打早打小打了

(三)报告森林火灾时,要报告发现时间、起火地点。有条件的要报出地理坐标,做到准确无误。

一、强化森防宣传教育工作,切实提高全民防火意识

生效日期:1900-1-1

(二)做好社会宣传。各县(市)区必须加强对重点乡镇、林场、重点火险区的宣传教育工作。每个乡镇、林场、村屯都要有宣传板报、宣传标语、“过街红”、宣传一条街,每个入山道口都要有森林防火宣传教育警示牌,林区村屯要有永久性警示牌、警示旗等。山区中小学要开设防火宣传教育课,真正使森林防火意识深入人心,尽人皆知。

(三)了望台(哨)必须选配身体健康,责任感强,熟悉情况并具备一定业务水平的人员提任了望员。

发布日期:2003-2-28

(二)国有和集体所有的森林经营单位的专、兼职拟林员,必须落实岗位责任,划定责任区,加强对森林的巡护,严控野外火源,及时报告火情,协县查处火灾案件。

近年来,我市频繁发生重特大森林火灾,造成了不良影响和重大损失,影响了经济建设和社会稳定。今年,据有关部门分析,由于去秋干旱少雨,秋冬降雪少,今春干旱气温高,回暖快,林地干旱,森林防火火险等级高于1987年大兴安岭5·6大火火险等级,春季森林防火形势十分严峻。为进一步加强森林防火工作,有效遏制重特大森林火灾的频繁发生,保障国家和人民生命财产安全,彻底扭转我市森林防火的被动局面,特提出如下工作意见:

一九九七年六月十日

(三)杜绝一切野外用火。根据目前天气形势,进入防火期后,各地、各单位必须严厉杜绝一切野外用火,尤其是戒严后,更要严查一切野外用火。严格执行省政府154号命令关于“四个一律”的规定,真正做到见烟就查,见火就罚,违法就抓。今春全市一律停止点烧防火线,并作为纪律严格执行,凡因点烧防火线酿成森林火灾引起重大经济损失的,一律严惩不怠,并视情节依法追究刑事责任。

(三)十户联防,按照就近就地的原则,组建林区居民十户联防组织。同时,按照自愿协商的原则,各联防单位自愿商定十户联防责任区,承担十户联防组织建立、到户宣传、防火检查等工作任务。偏远户、分散户应由施业区单位负责。

(十四)加强扑火队伍建设。小型林场要有2支(50人)专业扑火队,较大林场要有3支(75人)以上的专业扑火队,戒严期间要保证1支30人的专业队集中待命,有火扑火,无火巡逻看护和内业培训。

4、各级扑火组织必须按照组织、人员、运输机械、灭火机具、通讯设备、后勤保障“六落实”的要求,全力做好扑火准备和待命值班工作。一旦接到扑火命令,必须迅速赶赴指定地点,立即投入扑救。

(十一)充分发挥好森林经营管护人员的作用。各县(市)区要充分发挥和利用森林经营管护人员的作用,通过适当增加管护人员工资,使其把一般生态林和商品林同时管护起来,减少和杜绝火险隐患。对在森林防火工作中不负责的管护人员该换的换,该撤的撤。

(一)一旦发生森林火灾,任何单位和个人都必须立即报告,并积极组织和参加扑救。各级森林防火组织接到火情报告后,除迅速协调组织扑救工作外,应按报告程序及时向一级森林防火指挥部报告。

(八)加强执纪执法纠察。进入防火期后,各级政府要成立森林防火执法执纪纠察队,深入基层、深入林区对野外吸烟,非法用火等行为进行执法执纪检查,对违纪违法的要严肃处理,情节严重的要依法严办。

十一、森林火灾报告制度

(一)加强新闻宣传。各县(市)区要认真落实《黑河市2003年春季森林防火宣传工作方案》(黑市森防办[2003]2号),充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体,大张旗鼓的开展森林防火宣传教育工作。各新闻媒体要把森林防火宣传工作作为当前乃至全年的一项重要任务精心部署,通过开辟专栏、专题等形式进行宣传。从现在开始,各新闻单位要深入基层,集中报道森林防火中的正反两方面典型,鞭策后进,激励先进,大造森防舆论声势。

发文单位:白山市人民政府

七、加强领导,明确森林防火工作责任

(一)各级地方行政组织、林区厂矿企事业单位都必须建立健全由有关部门领导参加的森林防火领导机构。

(五)要开展严格细致的“三清”工作。进入防火戒严期后,各县(市)区要组织公安、森警部队、林业等部门,对林区尤其是重点林区进行彻底的清山、清林、清河套,坚决清出闲散人员,严格控制采金人员、采集山产品人员入山,取缔非法作业点和养殖点,停止其一切生产作业活动。各国有林场、林业站要组建防火巡护队,深入易发火情、火警和火灾地区进行巡护,严查进山人员。各县(市)区要组织人员对县(市)区交界处进行反复清理,杜绝一切火险隐患,彻底控制住火源进山。

(一)森林防火专用车辆通讯设备、灭火机具、了望设施、宣传设施、维修工具等,均属森林防火设施设备,必须严格执行本管理制度。

执行日期:2003-2-28

(一)白山林区森林防火期:春季为3月1日至6月
15日,秋季为9月1日至11月30日,戒严期为4月20日至5月31日,9月25日蛭
10月31日。具体执行时以省政府的规定为准。

(十七)强化森林防火的领导指挥系统。为加强对森林防火的领导,按市委的要求,计划在各山区乡镇配备副科级专职副指挥,对撤乡并镇中保留的办事处,设1
名副主任专抓森林防火,切实解决由于撤乡并镇而出现的森林防火断层问题。为加强山区乡镇与林场在森林防火工作上的配合与协调,便于做好森林防火工作,并由林场场长兼任山区乡镇的副书记或副乡镇长。对防火任务重的县(市)区,在重点林区、火险区增设森林防火分指挥部,配备专职防火指挥员。

(五)各级森林防火组织在森林火灾发生后,要迅速组织力量侦破火案,三日内将火灾报表、火场勘察图报上一级森林防火指挥部,。

文  号:黑市政字[2003]3号

(二)严格按照国家、上级规定的填报范围、项目、方法、口径、表式及报送时间,准确、及时上报。

二、采取治本措施,强化火源管理

1、火场跨越县、局行政界的;

发文单位:黑河市人民政府

发布日期:1997-6-10

五、加大投入,保证森林防火工作顺利开展

(一)森林防火无线电通讯实行分级网络化管理。一级网为省与市级单位;二级网为市与县级单位;三级网为县级单位与乡镇(林场)和了望台;四级网为乡镇(林场)与了望台、村屯、护林员、检查站。

(四)加强对入山人员的管理。林区各检查站要加大工作力度,严格检查进入林区的行人和车辆,对准许入山的要逐一登记,对没有入山证的人员和不带防火罩的车辆坚决不予放行。各级林业部门要强化入山证管理,从严控制发放标准,切实压缩发放数额。村党支部和村委会要切实做好管理、监督和控制村民擅自进山工作,对不服从管理而擅自进山的人员,村委会要按照有关法律法规和乡规民约进行处理。要对入山采集人员实行划区管理,对重点采集区进行分区划片,实行场、乡、村联保联动,4人(林场出1人,乡出1人,村出2人)一组负责管理1个重点采集区,组长负责本采集区的火源管理,哪个区域出现问题就追究组长和联防人员责任。同时,如果重点采伐区发生火情、火灾,该区域的村民当年不准再上山采集。入山采集人员要签订防火合同,缴纳防火抵押金,早出登记,领取路条,结伴入山,扣留携带的火种,晚归报到。

2、森林防火单位的值班员要根据本级领导或上级部门指示,立即向有关部门和火灾发生地及周边单位通报情况,做好应急准备,实施紧急处置方案。

生效日期:1900-1-1

(一)在森林防火期(三、四、五、六、九、十、十一月),各级森林防火组织和林区乡镇林场要昼夜设人值班值宿,值班人员要坚守工作岗位,不准擅离职守。戒业期必须有领导带班值宿。

(十六)继续实行森林防火工作党政领导负责制。要严格执行市委市政府规定的党政领导共同负责制度。党政主要领导要把森林防火工作摆上日程,当作头等大事来抓,亲自研究解决森防困难和问题,调动各部门参与森林防火的积极性,切实把森林防火工作由部门行为上升为各级党委、政府的共同行为。对出现火灾和造成重大损失的,要层层追究党政领导责任,直至村支部书记和村委会主任。

(二)必须建立健全档案机构,严格落实档案员岗位责任制,认真负责地管理好办公室的文书档案。

(十二)保证防火经费及扑火机具、装备的及时供给。各县(市)区要加大对森林防火工作的投入力度,防火经费要及时足额到位。防期前,各地、各相关部门及时摸清扑火机具、装备的底数,进行严格检查和维修,使现有灭火机具、装备要达到良好,以保证扑火的需要。

(一)严格执行《统计法》和上级规定的报表制度及要求,根据森林防火工作的实际需要,制定内部原始记录、报表,进行统一管理使用。

(十五)及时扑救森林火灾。重新制定和完善扑救森林大火预案,确保扑火预案的科学可行。发生火灾后,各级党政领导要靠前指挥,深入一线组织足够的力量进行扑救,要集中优势兵力一次性打好歼灭战,做到小火当天灭,大火不过夜,真正实现打早打小打了的要求。对贻误战机而致使小火酿成大火的,要追究党政一把手和有关责任人的责任。

(三)进入林区从事旅游、祭扫烈士陵园、拜谒寺(庙)等活动的单位或个人,均须办理入山手续。属集体行为的,在办理入山证的同时,将防火责任落实给带队领导者。

(七)加快退耕还林步伐。充分利用国家政策,对深山区和林区腹地的耕地、速生丰产林整地实施退耕还林还草。本着“先零散后集中,先重点后一般,先急后缓”的原则,因地制宜确定退耕年限,有计划、有步骤地组织实施。对位于深山区和林区腹地纳入课税面积的农民耕地,本着“农民自愿,政府认可”的原则,面积在5公顷以下的,力争今明两年全部退耕还林还草;面积在5公顷以上的,力争在
3-5年内全部退耕还林还草;对未纳入课税面积的耕地和小开荒,一律无条件退耕还林还草;农民无力将课税耕地还林的,林业部门代为还林,退耕农户可到林业部门指定的林业职工工资田中进行置换,并由国土、林业部门出具置换手续,办理土地经营权证。对林业部门的速生丰产林整地,凡合同到期或合同未到期面积在5
公顷以下的地块今年全部停止发包,实施退耕还林;合同未到期且面积在5公顷以上的地块,在合同到期后全部退耕还林;合同未到期又确需立即还林的地块,采取串动地块的方式加以解决。通过退耕还林还草,切实减少深山区和林区腹地农业生产用火,减少火险隐患。

5、卫星或航站发现的火情;

三、严肃纪律,依法治火

(五)档案到实行专人管理,档案员对档案库房有防盗、防鼠、防火、防光、防虫、防潮、防尘、防高温以及保密和提供利用的全部责任。

(十三)认真落实好国家有关政策。认真实施重点火险区综合治理工程。各县(市)区每年要按财政收入的0.5-1%提取防火资金,各国有林场按每公顷有林地1元的标准提取防火基金,用于解决林区内断头路、断头桥和强化森林防火基础设施建设。

4、需要市支援扑救的;

(六)加快深山区村屯搬迁进程。目前,我市深山区不足30户的村屯总户数1665户,涉及人口多,是主要的火险隐患。各地要将撤乡并村与森林防火结合起来,本着深山区和林区腹地零散住户优先搬迁、重点火险区域小村屯优先搬迁的指导思想,科学规划,合理安排,积极运作,尽快迁出深山区和林区腹地的小村屯居民。今年春季,各地要把不足10户村屯的零散户全部迁出,10-30户的小村屯用2-3年时间全部迁出,搬迁过程中,各有关部门要积极配合,大力支持,从根本上杜绝火险隐患。

(五)加强统计资料管理,按照档案管理规定,实行短期、长期、永久归档保存。向外部提供资料必须经领导批准。

(十)切实调动基层干部的积极性。每年春秋两防期间,林场要和山区村的支部书记、村委会主任签订森林防火合同,并拿出部分奖励资金,对在其责任区内没有发生火情的村屯进行奖励;发生火灾的,要分别给予相应处罚。村支部书记和村委会主任要负责区域内的森林防火工作。对区域内村民违反森林防火规定或引起森林火情的,每发生1次,林场要从奖励中扣除相应比例。坐落在林场施业区的厂矿主要领导也按此办法实行奖励和处罚。

(五)对联防地区发现的火情,要及时通告有关联防单位,共同组织扑救。

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