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克拉玛依市国务院长办公室公室公室有关印发吕梁城市和村庄成质量量规范种类建施方案和七台河城市和墟完结质量量查证检查评定类别建施方案的通知

  农产品质量标准体系建设是一项社会公益事业,也是一项复杂的系统工程,在国际标准和国外先进标准的检索、翻译、研究、搜集、查新、引进及制定、修订地方标准方面所需经费由省财政在部门预算中统筹安排,专项用于建立健全农产品质量标准体系。具体办法是:省质量技术监督局每年10月份下达上报下年度制定、修订省农业地方标准项目计划的通知,提出制定、修订项目的重点。各有关部门根据文件要求提出标准制定、修订项目,报省质量技术监督局,经综合审查,于11月份统一提出全省标准制定修订年度计划和经费预算,经省“两个体系”建设联席会议研究确定后,由省财政部门下拨经费。省质量技术监督局在12月份统一下达实施。

  (一)总体目标。要按照"统筹规划、多方兴办、市场运作、鼓励竞争、推进联合"的原则,力争用5年左右的时间,初步建立起一套由市、县、乡三级组成、布局合理、职能明确、专业齐全、运行高效、既符合我国国情又与国际接轨的农产品质量安全检验检测体系。

  目前,我国共有涉农国家标准、行业标准4166项,我省地方标准857项。此外,还有大量的国际标准化组织(ISO)和其他国际组织制定的国际标准、发达国家和地区制定的国外先进标准。凡有国家标准、行业标准和我省地方标准的,我省农产品都要依据这些标准组织生产和检验检测。凡有国际标准和国外先进标准并能够采用的,要尽快转化为我省地方标准或企业标准。对外出口的农产品要根据进口国要求,分别达到该国的国家标准。

  分  类 内  容 数量(个)

  (三)建立健全标准体系,推进省内农产品采用国际标准和国外先进标准步伐。凡有国家标准、行业标准和我省地方标准的,我省农产品都要依据这些标准组织生产。鼓励企业提高标准水平,采用高于国家标准、行业标准、我省地方标准的企业内控标准,提高实物标准;我省有机、绿色、无公害农产品要迅速向采用国际标准和国外先进标准转化。要及时对原有我省地方标准进行清理整顿,加快我省地方标准制定、修订步伐,逐步建立起以国家标准、行业标准、省级地方标准和企业标准为基础,与国际标准和国外先进标准接轨,满足生产和市场需要的结构合理、层次分明、重点突出的产前、产中、产后全过程的农产品质量标准体系。

  何长明 黑河市农委副主任

  在两年内,我省无公害、绿色、有机等农产品生产企业,农垦总局系统所属国营农场,以龙头企业为主的订单式农业企业生产的粮食应基本实现专品种种植和收购,并全部按质量安全标准实施种植。其他主要农产品也要按质量安全标准组织生产。出口农产品按进口国标准组织生产。力争经过3至4年的努力,逐步建立起以无公害、绿色、有机等安全农产品、特色农产品为重点,以国家标准、行业标准、省级地方标准和企业标准为基础,与国际标准和国外先进标准接轨,满足生产和市场需要的结构合理、层次分明、重点突出的产前、产中、产后全过程的农产品质量标准体系。

  一、指导方针和主要目标

  一、指导思想和主要目标

  (二)明确分工。各有关部门要根据本行业的实际情况,确定标准项目,同时组织相应标准的起草工作。具体分工为:种植业方面的标准由市农委负责;养殖方面的标准由市畜牧总站负责;林业方面的标准由市林业局负责;产地生态环境方面的标准由市环保局牵头,市农委、畜牧总站、林业局配合;水利建设方面标准由市水务局负责;进出口农产品方面的标准由市出入境检验检疫局牵头,市外经贸局配合;食品卫生安全方面标准由市卫生局牵头,市农委、畜牧总站、粮食局、林业局、出入境检验检疫局配合。计划、科技、工商、供销、物价等部门按各自职能搞好标准项目的组织、实施的协调配合工作。市质量技术监督局负责地方标准项目计划的制定、标准的审定、标准的编号和发布。各相关部门要建立起联检工作制度,密切配合,在农产品生产、加工、销售等各个环节,开展经常性的检查,
加强对强制性标准实施的监督,保护消费者权益。各县(市)区相关职能部门要按各自职能分工,作好各项工作。

  二、加快各级各类标准的采标步伐

  (三)评定机构管理

  (一)指导思想。以提高农产品市场竞争力和保障农产品质量安全为目标,围绕大力发展绿色、无公害、安全、优质、特色、高效、主导和出口农产品,大力培育名牌农产品,加快建立健全农产品质量标准体系,加大农业标准的推广和实施力度,促进农业和农村经济结构的战略性调整,全面提高我省农产品质量安全水平和在国内外市场的竞争力,为实现农业增效、农民增收和农村经济的可持续发展发挥重要基础作用。

  农产品质量标准体系是指围绕农业(含林业、畜牧业和渔业)产品制定以国家标准为基础,行业标准、地方标准和企业标准相配套的产前、产中、产后全过程系列标准的总和。主要包括农产品安全卫生标准、农产品质量标准、检验检测方法标准。

  各级政府及各有关部门要切实加强领导,狠抓落实,把“两个体系”建设纳入重要议事日程。各级政府要建立由质量技术监督、农业、农垦、畜牧、粮食、林业、森工、烟草、环保、水利、财政、计划、科技、经贸、外贸、出入境检验检疫、工商、卫生、药监、供销、物价、乡企等部门参加的“两个体系”建设联席会议制度和联检制度。联席会议每年定期召开,研究解决“两个体系”建设工作中的重大问题;联检制度重点协调各部门工作,实行首问责任制,简化检验检测手续,提高工作效率。

  省质量技术监督局、省农林厅、省海洋与渔业局共同制定的《全省农业标准化“十五”发展计划》已经省人民政府批准,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  (二)促进出口农产品采用输入国标准。要有针对性地研究欧盟、中东、东南亚、南美、美国、加拿大、日本、韩国、俄罗斯等国家和地区相应的技术法规、标准和符合性评定程序情况,对出口农产品进入国外市场的市场准入条件和程序进行查新,根据出口农产品的国际标准和国外先进标准信息,及时制定适合出口的农产品地方标准和企业标准。出口的农产品要达到输入国的国家标准,从而提高我省农产品的出口竞争能力。

  2.产地生态环境监测由市环保局负责,市农委等相关单位配合。

  一、充分认识“两个体系”建设的重要性

  突出农业标准化的示范和推广。全省建立了5个国家级和18个省级农业标准化示范区,范围覆盖23个县(市),项目涉及粮食、棉花、油料、水产品、畜产品、水果、茶叶等生产领域,通过示范区的建设,把优质品种和先进技术生产推广应用到广大农户手中,取得了显著的社会效益和经济效益。同时在农业标准的推广实施过程中,将标准的实施与创名牌农产品紧密联结,在全省开展了名牌农产品认定和农业标准化产品指定标志工作。“九五”期间,
140个产品被认定获准使用江苏省农业标准化指定标志;公布了第一批50个名牌农产品。标志产品和名牌农产品的评定,扩大了我省优质农产品的知名度,推动了农业产业化经营,提高了产品的市场竞争力和市场占有率,加速了农产品升级换代。

  根据“政府规划、多方兴办、市场运作、鼓励竞争、推进联合”的原则,按照科技体制改革的总体部署,逐步将我省不再隶属于哪个部门、属中介性质的检验检测机构推向市场,由省产品质量主管部门根据各机构的专业特点和布局进行整合,开拓检验检测服务贸易市场,与国际一流检验检测机构接轨,努力增加放开后的检验检测市场份额。

  二00四年四月十三日

  五、加强组织协调工作

  2、区域性质量检验机构。充分利用各地现有检验机构的设备和技术能力,根据区域经济的特点,加快建设特色明显、机动性强、贴近农业、贴近农村、贴近市场的能就近就地进行快速监测的农产品质量检验机构,以满足当地农业发展和市场监督管理的需要。

  6.农产品全程质量安全控制管理标准应本着降低农产品的生产和检验成本原则,减少检验参数,使其参数合理,寻求最佳关键控制点,从而有利于降低贸易成本。

  赵 才 黑河市农业委员会主任

  根据我省检验检测体系目前的分布格局和专业特点,将从以下四个方面进行重点建设:

  (四)加大创新力度

  参考我省农产品主要输入国的国家标准,按照其参数要求,进行进出口商品质量检验检测体系建设。要依托现有的进出口商品质量检验检测机构的布局进行,重点加强口岸城市的建设,满足进出口检验检测服务贸易的需求,指导企业做好出口贸易的技术基础工作。

执行日期:2004-4-13

  “两个体系”建设是一项社会公益事业,也是一项复杂的系统工程,要加大改革力度,多方筹措资金,尽可能增加经费投入。“两个体系”建设最终要实现市场化运作,要积极鼓励和推进检验检测机构深化改革,逐步走向企业化、中介化。要积极鼓励和实现国际、国内农产品质量评定方式的互认,动员农业产业化企业、农产品批发市场、专业合作经济组织和其他个体私营企业加大对“两个体系”建设的投入,实行多元化、多渠道投入机制,加快“两个体系”建设步伐。

  进一步加强省市县三级农业生态环境监测工作,加强对农业环境、病虫害、疫情、土壤、大气污染等生态环境进行质量监测,促进切实生态环境的不断改善。

  《黑龙江省农产品质量标准体系建设实施方案》、《黑龙江省农产品质量检验检测体系建设实施方案》已经省政府领导同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  二、建设目标

执行日期:2002-9-12

  二○○一年十一月六日

  各行业主管部门要尽快制定本行业农产品采用国际标准和国外先进标准的规划,特别是加快制定无公害、绿色、有机农产品采用国际标准和国外先进标准的规划,以便进行统一规划和实施。

  组 长:赵桂英 黑河市人民政府副市长

  四、大力加强检验检测体系建设

  2、工程项目实施

各行政公署,各市、县人民政府,省政府各有关直属单位:

  李世忠 黑河市粮食局副局长

  2.地(市)、县农产品质量检验检测体系建设。根据质量技术监督部门、卫生部门、农业部门、环保部门、粮食部门和农垦系统、森工系统农产品质量检验检测自成体系,有比较完善的省、地(市)、县三级机构的特点,要充分发挥其职能优势和体系建设优势,盘活存量,实现优势互补。各级政府要高度重视,按照省政府的规划原则加大投入力度,根据当地农业产业实际情况,对所属检验检测机构进行统筹规划,合理布局,突出重点,逐步完善,达到所在地区涉及农产品品质和安全所有参数均能检验检测。

文  号:苏政办发[2001]130号

生效日期:1900-1-1

  以提高农产品市场竞争力和保障农产品质量安全为目标,围绕黑河市农业的发展重点,以农产品优质、安全、生产和加工技术为核心,结合名、特、优农产品及其生产、加工、流通的实际状况,加快建立健全农产品质量标准体系,加大农业标准的推广和实施力度,全面提高我市农产品质量安全水平和市场竞争力,为实现农业增效、农民增收和农村经济的可持续发展发挥重要基础作用。

  (二)省、地(市)、县检验检测体系建设。

  建立健全质量评价体系。按照国际通行的质量评定标准和程序,组织开展对农产品质量和农业产业化龙头企业质量体系的认证和评价。“十五”期间要创立200个全国有影响的省级名牌农产品;重点农业产业化龙头企业建立质量管理体系,并通过ISO9000或HACCP(危害分析与关键点控制体系)的认证。

  3.环境及安全卫生标准应重点制定无公害、绿色、有机农产品方面的通用安全卫生要求及农药、化肥、重金属、添加剂、激素等有毒有害物质残留限量标准。

  1.产前。以生态环境安全保障检测为主进行建设,主要检测对象为产地环境中的水、土、气。

  “两个体系”建设工作涉及面广,政策性强,由质量技术监督部门统一组织,各有关部门协调配合,齐抓共管。各级政府要在资金投入、政策扶持上为“两个体系”建设提供宽松良好的环境。要把这项工作列入各级领导和工作人员政绩考核内容,从上到下形成一级抓一级,一级对一级负责的管理体系。

  省级示范区

  各地市也应根据省政府黑政发[2002]59号文件的具体要求和部署,对所属的农产品检验检测机构进行重点投入,完善体系建设。根据省政府的规划原则加大投入力度,结合各地农业产业的实际情况对所属检验检测机构进行统筹规划,合理布局,突出重点,逐步完善,达到所在地区涉及农产品品质和安全的重要参数的检验检测,保证农产品质量安全。

  王 纯 黑河市林业局副局长

  企业自检体系建设。生产企业的内部检验是保证农产品质量的基础,要鼓励企业建立自己的内部检验检测机构,不具备检验检测能力的企业应充分利用已有社会检验检测机构为其服务。对于农产品加工、销售龙头企业及达到相关条件的其它企业鼓励其申请符合性评定和质量评价,带动全省农产品质量总体水平的提高,降低贸易成本。

  “九五”期间,全省农业标准化工作有了较快的发展,加强农业标准化工作已成为各级领导的共识。但是,与农业结构调整、产业化经营和现代化建设的要求相比,还有较大的差距,突出表现在:一是农业标准化的意识有待进一步加强,农业标准化知识普及和农业标准化推广应用面还需要进一步扩大;二是农产品质量标准体系不够健全,质量标准水平与国际市场的要求存在明显差距;三是农业标准化的基础设施和检测手段不足,从事农业标准化工作的人员匮乏,农产品质量监测体系和评价体系还不健全;四是对农业标准化工作的资金投入与政策扶持有待进一步加大力度。

  (一)制定的重点项目。主要包括农产品质量标准及标样,环境及安全卫生标准,检验检测方法标准,高新农艺技术标准,种子(含种苗、种畜、种禽等)标准,农产品全程质量安全控制管理标准,转基因、生物技术标准等。

  (二)具体目标。

发布日期:2002-9-12

  1、无公害农产品认定。根据《江苏省无公害农产品管理试行办法(试行)》的规定,按照江苏省无公害农产品系列标准的要求,积极开展无公害农产品的认定工作。通过科学、公正的认定,大力促进无公害农产品的产业化、规模化发展,严格规范无公害农产品的生产、销售和标志的使用,以确保无公害农产品的健康发展。

  四、资金保障

  (一)加强领导。农业标准化是提高农产品质量,保障广大人民群众食品安全的迫切需要,是转变农业增长方式,加快农业结构战略性调整的迫切需要,是提高农产品竞争力,应对国内外农产品市场竞争的迫切需要,是率先基本实现农业现代化的迫切需要。各地和各有关部门要切实重视农产品质量标准体系的建设工作,市政府成立黑河市农产品质量标准体系和检验检测体系建设领导小组,领导小组办公室设在市质量技术监督局,负责体系建设的指导、协调和检查工作。各地也要成立相应的组织机构,建立行之有效的工作推进机制,在体系建设的扶持政策、保障措施及部门协作方面给予更大的倾斜。

  2002年9月12日

  2、省级重点龙头企业 30附件三:全省“十五”期间重点农业检测项目计划

  (四)加大标准贯彻力度,保证采用国际标准和国外先进标准顺利进行。各级政府要充分发挥新闻媒体和信息网络的作用,对各级各类标准进行深入宣传。利用现有的农业技术推广体系和大专院校、科研单位的技术力量,进行系统培训。要坚持农产品质量标准的贯彻实施与科技推广、产业化、农业生产大规模宏观计划相结合,在农业科技开发、生产推广、产品加工、经营销售等各个环节全面贯彻实施标准,按产前、产中、产后全过程全面推行农业综合标准化工程。要通过典型示范方式对农产品生产经营企业、专业合作经济组织、种养加大户进行重点培植,建立省、市、县、乡、村直至到户的一级带一级,层层有典型引路的示范推广网络。各有关执法部门要密切配合,在农产品生产、加工、出厂、销售等各个环节,开展经常性的贯彻实施标准情况检查,加强对强制性标准实施的监督,依法查处违法行为,从而达到督促农业生产者和经营者贯彻实施标准,自觉按标准生产和经营管理,提高农产品质量,保护消费者权益的目的。

  (一)检验检测对象设定。根据农业生产的前、中、后3个阶段,确定具体对象。

各行政公署,各市、县人民政府,省政府各直属单位:

  “九五”期间,我省农业标准化工作,以加快发展高产、优质、高效农业,推进农业产业化经营,促进农业增效,农民增收为目标,加快了农业标准的制定和推广应用,加强了农业监测体系的建设和质量监督,建立了一批国家级和省级农业标准化示范区,完成了“九五”农业标准化发展目标,为全面提升我省农业质量水平作出了积极的贡献。

  三、工作分工

  车成利 黑河市出入境检验检疫局副局长

文  号:黑政发[2002]59号

  1、主导农产品

  7.重点制定能够代表我国先进水平和国际先进水平的标准和可能上升为国家标准的标准。

  (二)各类标准的搜集、制定重点。搜集、制定农产品质量安全地方标准要遵循促进我市农产品发展和增加出口的原则,本着符合国际标准和我国国家标准的要求搜集、制定。一是农产品质量标准应重点搜集、制定具有鲜明地域特色的绿色、优质、无公害、专用农产品标准。二是环境及安全卫生标准应重点搜集、制定有特色、绿色、无公害农产品方面的通用安全卫生标准及农药、化肥重金属、添加剂等有毒有害物质残留限量标准。三是种子标准及高新农艺技术标准应重点搜集、制定具有重大推广价值,有利于物种多样化和效益非常显著的标准。四是农产品种植和畜牧业养殖的生产技术规范要兼备我市农业生产特点、先进农业管理水平和时代特点。

生效日期:1900-1-1

  3、生态环境检测 20

  4.进出口商品质量检验检测的体系建设以出入境检验检疫部门为主进行建设,需要时可以委托其他机构进行检验检测。

  (一)体系建设的重点项目。主要包括绿色、特色、无公害农产品的产品标准和技术规范;试验、示范区农产品的生产技术规范和质量标准;经济作物和引进作物生产技术规范;种植面积大、产量品质高的作物生产技术规范;各类家禽、家畜养殖技术规范、质量标准及标样;环境及安全卫生标准及高新农艺技术标准;种子(种苗、种畜、种禽等)标准;农产品全程质量安全控制管理标准等。

  近年来,各地、各有关部门在调整农业结构,发展无公害、绿色、有机食品,提高农产品质量方面做了大量工作,取得了明显成效。但是,由于我省“两个体系”建设的水平落后于发达省份,更落后于发达国家,严重影响了我省农产品的市场竞争力和出口创汇,极大地限制了优质农产品比较优势的发挥,制约了我省农村经济的发展和农民增收,因此,加强“两个体系”建设势在必行。各级政府、各有关部门必须充分认识到,“两个体系”建设是我省实现农业现代化的一项基础性工作,对于促进农业和农村经济结构战略性调整、推动传统农业向现代农业转变、增强农产品在国内外市场的竞争力、保护农业生产者和消费者合法权益、规范市场经济秩序、实现农业可持续发展等方面都具有重要意义,切实提高“两个体系”建设的自觉性。

  项目计划

  (三)工作分工。

  三、主要内容

  1.加强国家级和省部级农产品质量检验检测机构建设,充分发挥其优势。国家级和省部级农产品质量检验检测机构主要负责全省农产品质量、毒害残留、农业生态环境、农业投入品及安全、绿色食品、有机食品和转基因农产品的质量检验检测工作,提供检验检测服务,进行仲裁检验和重点产品监督抽查。重点建设15家机构,要明确各机构职能,分工协作,密切配合。检验方式采用国际通用的检测标准模式,统一检测标准、检测仪器、检测方法。涉及到有关交叉检验检测项目时,以各检验机构职能分工所承担的检验检测范围为主。

  2、出口优质农产品质量评定。根据国家、行业和地方农产品质量等级标准的规定,积极开展江苏省优质农产品的评定工作。对经监督检测其质量符合优级(等)品指标的农产品,授予“江苏省优质农产品”称号,并准许在其产品上使用“江苏省优质农产品标志”。

  一、体系框架

  成 员:

  (四)进出口商品质量检验检测体系建设。为满足进出口检验检测服务贸易的需求,参考我省农产品主要进出口国的国家标准,按照其参数要求,进行进出口商品质量检验检测体系建设。体系建设依托现有的进出口商品质量检验检测机构的布局进行,重点加强口岸城市的农产品质量检验检测体系建设。

  3、企业(市场)质量检验机构:以国家强制性安全卫生标准为依据,建立快速检测点。

  (二)生产基地、产地认定。由省农委牵头,其他相关部门配合。农业部谷物及制品质量监督检验测试中心(哈尔滨)、省农业生物基因检测中心、农业部畜禽产品质量监督检验测试中心(哈尔滨)、农业部渔业环境及水产品质量监督检验测试中心(哈尔滨)、省农产品质量检验检测中心、农业部食品质量监督检验测试中心(佳木斯)等各部门按照专业分工和规定的职能承担检验检测任务。

  1.在区域布局上,各主要农产品的主产区都有相应的县级质检中心(站);在监测范围上,能够满足对主要农产品、农业投入品、农业生态环境及农产品生产全过程实施质量安全检测的需要;在监测能力上,能够满足国家标准、行业标准及相关国际标准对农产品质量、安全、工艺、性能参数的检测要求;在技术水平上,初步达到国际同类质检机构水平,逐步实现国际双边或多边认证,满足市场准入条件贸易依存需要,努力降低成本。

  三、完善我省农产品质量地方标准体系建设

各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:

  2003年2月28日

发文单位:黑河市人民政府办公室

  中心城市批发市场检验检测体系建设。力争两年内在大中城市的大中型农产品批发市场和大中型超市,建立起无公害农产品、绿色食品、有机食品专营区和销售专柜,并逐步向中小城市和中小型农产品批发市场延伸。到2005年,全省142个农产品批发市场全部实行市场准入制度。开展农产品速检速验工作,并从中心城市逐步扩大到县级农贸市场。

  1、示范园区建设

  (二)建设目标。

  1.自检体系建设。包括两个方面的建设,即企业自检体系建设和农产品生产基地监测体系建设。企业自检体系包括农产品加工、销售龙头企业、集贸市场、物流配送市场自检体系建设,由企业自我建设和委托中介机构检验检测。农产品生产基地监测体系建设,是指对农产品生产基地产品的直接检测,从源头上控制农产品质量,推进农业标准化种植、养殖,并建立农产品生产档案。

  农产品生产基地监测体系建设。控制农产品质量要从源头上进行管理。大力推行农业标准化种植、养殖,建立标准化示范区;对农药、兽药、化肥、饲料、种子、添加剂、抗生素和激素种类、施用量进行控制,严禁使用国家明令禁止的投入品。

  1、检验方法标准。根据农产品质量检验和农业生态环境监测的需要制定相应的检测方法标准,尤其要加强农产品农药、化肥残留量、重金属含量快速测试方法标准的研究和制定。

  3.行政执法检验检测体系建设主要依托现有各部门检验检测机构,借助中介机构,以部门建设为主。经费支持上,以争取国家支持和省级配套为主,省级配套资金主要用于国家投资项目的配套。

  张守豪 黑河市畜牧总站副站长

  为应对我国加入世贸组织带来的机遇和挑战,加快我省农业结构调整,大力发展无公害、绿色、有机食品,提高我省农产品质量和市场竞争力,根据国务院有关要求,结合我省实际,现就进一步建立健全农产品质量标准体系和检验检测体系(以下简称“两个体系”)提出如下意见:

  (二)主要目标

  为贯彻落实《黑龙江省人民政府关于加强农产品质量标准体系和检验检测体系建设的意见》(黑政发[2002]59号)精神,特制定本方案。

  一、指导思想

发文单位:黑龙江省人民政府

  二、全省“十五”期间重点农业标准化示范区

  为贯彻落实《黑龙江省人民政府关于加强农产品质量标准体系和检验检测体系建设的意见》(黑政发[2002]59号)精神,特制定本方案。

  高景春 黑河市财政局副局长

  (一)自检体系建设。

  合  计  300附件二:全省“十五”期间重点农业标准化示范区项目计划

  三、尽快制定适应我省发展急需的地方标准

  (二)体系构成及建设重点。整个检验检测体系由四个子体系相互支撑构成,即:自检体系、检验检测行政执法体系、检验检测中介机构体系和进出口商品质量检验检测体系。各子体系建设重点如下:

  (三)检验检测中介机构体系建设。根据“政府规划、多方兴办、市场运作、鼓励竞争、推进联合”的原则,按照社会主义市场经济体制改革的总体目标,将我省不应隶属于部门、属中介性质的检验检测机构逐步推向市场,由省质量技术监督部门根据各机构的专业特点和布局进行整合。同时,开放检验检测服务贸易市场,与国际惯例和一流检验检测机构接轨,增加检验检测的权威性。

  今后5年是我省全面建设宽裕的小康社会,为率先基本实现现代化奠定坚实基础的关键时期。率先实现农业现代化对农业标准化提出了更高的要求,也为农业标准化的发展带来了良好的机遇。我省农业标准化工作要以《江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》为指导,贯彻《省政府关于加快推进农业标准化提高农产品质量安全水平的意见》,明确“十五”期间农业标准化工作的指导思想、主要目标和关键措施,促进传统农业向现代农业转变,为农业和农村经济发展、农民增收作出新贡献。

  (四)产品质量(市场准入)检验。由省质量技术监督局牵头,其他相关部门配合。国家农业标准化监测与研究中心(黑龙江)、黑龙江出入境检验检疫局检验检疫技术中心、国家乳制品质量监督检验中心和黑龙江省哈尔滨产品质量监督检验所、黑龙江省粮油卫生检验监测站负责生产企业的产品质量和农产品认证所涉及的认证项目检验检测。

  三、主要建设内容

  对国家、行业没有而我省又急需的农产品(无公害、绿色、有机食品)标准,特别是质量安全、农业生产技术规范及生态环境、农业种子及其它农业投入品的标准和检验检测方法标准要抓紧制定,力求采用或等同采用国际标准和国外先进标准。建立以农产品质量安全标准为核心,以农业生产先进实用技术标准、检验检测方法标准和管理标准协调配套的生产、加工、销售全过程的标准体系。农产品安全卫生标准包括涉及农药、兽药、饲料、化肥、重金属、添加剂和激素等安全卫生要求方面的标准。农产品质量标准包括特色、安全、优质、专用、转基因、非可食农产品及主导农产品质量标准、标样。检验检测方法标准包括农产品安全质量、农用生产资料检验和农业生态环境监测需要制定的检验检测方法;农药、兽药、化肥、重金属、添加剂、激素等超标或残留的快速检验和由定性到定量的检验方法;转基因食品检测等。其中,各行署、市、县政府应当制定所需的农业生产技术和管理标准。

  (一)农产品质量检验

  4.用科学合理的参数满足检验检测的要求。在研究和开发的基础上,尽快寻找影响我省不同产区、不同农产品质量的重要参数,以最快的速度、最低的成本、较少的检验检测参数满足农产品贸易中检验检测的要求。

  领导小组下设办公室,办公室设在市质量技术监督局。

  1、评定机构的建立。在充分发挥我省现有产品质量体系认证机构作用的基础上,根据农产品评价工作的要求按国际通行规则和国家有关规定,加快建立社会第三方的农产品质量认证机构,以承担农产品质量认证和评价工作。

黑龙江省农产品质量标准体系建设实施方案

  (二)落实责任,明确分工。农产品质量检验检测体系建设是一项复杂的系统工程,涉及到农业产前、产中、产后及加工流通领域,因此需要各有关部门既要落实责任,明确分工,又要协同一致,密切配合。具体分工如下:

  加强农业科学技术成果转化。围绕农业结构调整,以科技成果为依托、标准为载体,在重点选择无公害农产品、优质农作物品种、优质水产养殖品种标准制定的基础上,依据农业科技成果,制定实施了一批农产品以及食品、饲料加工、农业资源利用、水利建设、农田保护、低产地改造等地方标准。5年间,共制、修订江苏农业地方标准143项,农业企业标准近千项,在国内处于领先地位。

  2.制定农产品质量安全地方标准要遵循有利于出口和促进我省农产品发展的原则,本着符合国际标准、国外先进标准和我国国家标准的要求制定。在无公害、绿色、有机农产品方面,行业标准的某些指标与国际标准或国外先进标准相比规定过严或过宽的,制定我省标准时应尽快加以调整。

  (四)保障资金。农产品质量标准体系建设是一项集经济效益、社会效益和环境效益为一体的复杂的系统工程,要保证工程的顺利推进和实施,资金的投入和保障是关键环节。各级政府要采取财政安排一点、有关部门支持一点、向社会筹集一点的办法,解决农业标准化工作所需经费。各级财政、支农资金要逐步增加对农业标准化投入比例,采取定向补助的办法,即制定和实施一个标准,给予一定的专项经费补助,重点帮助解决制定标准、示范基地建设和推广宣传上的经费。同时,农业标准化工作主体是广大农户、工农商企业,要引导他们积极参加到各类农产品标准的制定和实施工作中去,实行主体投入、政府服务的方法,不断拓宽投入渠道。

  3、茶叶生产技术

  1.满足市场准入条件、贸易依存的需要,努力降低成本。按照符合世界贸易组织框架下的技术法规、标准、符合性评定程序和国民待遇的原则,建成后的农产品质量检验检测体系应严格按照国际标准和出口国标准进行工作,实现与国外发达国家的双边和多边互认,满足国际贸易需要,降低贸易成本。

  (四)体系建设载体。一是以"大豆振兴计划"、"奶业振兴计划"和各类优质农产品生产基地为载体,进行种植业和养殖业标准的建立和推广。重点建设爱辉区蔬菜生产基地标准化示范区、北安市奶牛养殖基地标准化示范区、逊克县专用型大豆标准化示范区、五大连池市柞桑蚕养殖标准化示范区、嫩江县"两高"大豆标准化示范区、孙吴县亚麻种植标准化示范区;二是以绿色食品生产基地和加工企业为载体,推广绿色食品生产、加工、包装和运输等方面的标准。三是以"菜篮子"工程建设为载体,推广绿色蔬菜、棚室蔬菜和畜禽产品的生产、加工和销售标准。四是以龙头企业为载体,推广农产品原料采集、加工、包装、储藏和运输标准。

  国家级示范区
科技含量高、产业化经营水平和综合社会、经济效益达到国内同类示范区的领先水平
8~10

  (四)进出口商品质量检验检测体系建设。

  唐志学 黑河市工商局副局长

  (五)加强组织领导

  农产品质量检验检测体系建设是一项复杂的系统工程,涉及到农业产前、产中、产后及加工流通领域,其硬件配置要符合相关标准要求。由于我省检验检测机构基础差、底子薄,需加大资金投入,配置相应的仪器设备,以达到国际标准和国外先进标准对检验检测设备的要求。到2005年,15家检验检测机构应全部通过国家实验室认可(CNAL)和省级以上的计量认证;2/3以上机构实现与国外权威检验检测机构双边互认。要抓紧完成项目建设,使其尽快发挥作用,为加速建设高产、优质、高效、创汇农业,促进农业和农村经济结构战略性调整,增加农民收入做出积极的贡献。

黑河市农产品质量标准体系和检验检测体系建设领导小组成员名单

  1、一般龙头企业。充分发挥农业产业化龙头企业在农业标准化工作中的带头作用和辐射效应,加强农业产业化龙头企业的标准化工作,积极帮助企业培训标准化人员、制定企业标准,消灭无标生产。

执行日期:2003-2-28

  (三)组织实施。各级政府要充分发挥新闻媒体和信息网络的作用,对各级各类标准进行深入宣传,在全市形成人人支持农业标准化建设的氛围。利用现有的农业技术推广体系和科研单位的技术力量,对重点企业、乡镇、生产大户和农民技术人员进行系统培训。坚持农产品质量标准的贯彻实施与科技推广、产业化、农业生产大规模宏观计划相结合,在农业科技开发、生产推广、产品加工、经营销售等各个环节全面贯彻落实,按产前、产中、产后全过程,全面推行农业综合标准化工程。通过典型示范方式对农产品生产经营企业、种养加大户进行重点培植,建立市、县、乡、村、户的一级带一级,层层有典型引路的示范推广网络。

  1、国家级示范区。根据国家质量监督检验检疫总局的要求,积极组织申报和实施国家级农业标准化示范区项目。在“十五”期间争取建立8-10个国家级农业标准化示范区。示范区的科学技术含量,产业化经营水平和综合社会经济效益应达到国内同类示范区的领先水平。

  (六)进出口农产品检验检测。由黑龙江出入境检验检疫局牵头,其他部门配合。对出口产品严格按输入国的标准进行检验检测,进口产品按我国现行标准进行检验检测。

  (一)提高认识,加大投入。农产品质量安全检验检测体系在农产品质量安全评价、农业行政执法、农村市场监管和农产品贸易等方面担负着重要的技术支撑作用,对农业结构调整、农产品质量升级、农产品消费安全、提升农产品市场竞争力都具有重要的技术保障作用。各地、各有关部门要充分认识加强农产品质量安全检验检测体系建设的重要性,切实将农产品质量安全检验检测体系的建设作为农业行政执法体系建设的基础工作。市政府成立黑河市农产品质量标准体系和检验检测体系建设领导小组,各县(市)区也要成立相应机构,制定有效措施,真正把农产品质量安全检验检测体系建设抓紧抓好,抓出成效。要加大资金投入,我市的检验检测机构由于历史原因基础差、底子薄、设备落后,各地、各相关部门要抓紧完成项目基础建设,配置相应的仪器设备,使硬件配置符合相关标准要求,使其尽快发挥作用,满足日益增长的农业产业调整和优质、安全、无公害农产品生产的需要。

  (四)检测体系的管理

  为有利于整合存量,避免浪费,根据整个体系的特点,省一级项目建设的重点放在15家检验检测机构上,每年项目安排以适应当前国内外市场的要求为标准,由机构上报,部门审查,省计委审批,省质量技术监督局汇总,报省“两个体系”建设联席会议讨论决定,省计委下达计划。

  王玉涛 黑河市计委副主任

  三、农业标准推广实施体系

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