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澳门新萄京娱乐场官网临沂湾股市国务院长办公室公室公室关于下达二零零三年国民经济和社会前进陈设的照拂

  二OO四年三月三十一日

发布部门: 烟台市人民政府办公室 发布文号: 烟政办发[2004]27号
各县市区人民政府,市政府有关部门,有关单位:
《烟台市2004年国民经济和社会发展计划》已经市第十四届人民代表大会第二次会议批准,现印发给你们,望认真组织实施。
2004年是全面建设小康社会、加快落实“十五”规划、推动我市跨越发展的重要一年。安排和实施好2004年年度计划,对于落实全省加快发展现场会各项部署,实现“三个明显、两个高于、一个跨越”的目标,促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步,具有十分重要的意义。各级、各部门和有关单位要按照党的十六届三中全会的要求,认真贯彻执行中央和省经济工作会议精神,树立科学的发展观,狠抓结构调整,扩大对外开放,深化各项改革,认真解决“三农”问题,切实改善城乡人民生活,努力提高经济运行质量,确保全市国民经济和社会发展各项计划落到实处。
2004年全市国民经济和社会发展的各项专项计划,将由市发展计划委员会组织下达。二○○四年三月十八日烟台市2004年国民经济和社会发展计划
一、2003年经济和社会发展计划执行情况
过去的一年,全市上下认真实践“三个代表”重要思想,深入贯彻十六大和十六届三中全会精神,克服非典疫情带来的不利影响,解放思想,反骄破满,干事创业,加快发展,较好地完成了十四届人大一次会议批准的经济社会发展计划。从计划执行情况看,主要表现为“六个统一”:
一是经济发展速度与运行质量相统一。据初步核算和统计,全市国内生产总值完成1316亿元,增长17.4%,比计划高3.4个百分点。地方财政收入完成55.2亿元,增长26.7%,税收收入占GDP的比重比上年继续提高。全市规模以上工业销售收入、利税和利润分别达到1772.3亿元、189.1亿元和123.6亿元,分别增长47.8%、65.7%和80.9%。工业经济效益综合指数162.6%,比上年提高25.5个百分点,规模以上工业企业亏损面下降3.6个百分点。
二是经济总量扩大与结构优化相统一。全市机械制造、电子信息、食品加工和黄金四大支柱产业完成销售收入960亿元,增长48.2%。东岳汽车4月份投产以来,当年生产轿车3.8万辆,实现销售收入27亿元;浪潮LG手机生产120万部,实现销售收入20亿元。全市高新技术产业实现产值406.3亿元,增长48.7%,占规模以上工业总产值的20.7%,提高4.3个百分点。民营经济实现增加值和利税分别增长21.5%和30.7%。服务业在非典过后迅速恢复增长,全年服务业增加值增长16.9%,比上年提高一个百分点,占GDP的比重与上年持平。
三是投资增长与消费扩大相统一。全社会固定资产投资完成737.2亿元,增长75.8%,比计划高55.8个百分点,其中千万元以上项目完成投资439亿元,有527个项目竣工投产。大项目争取和建设有新突破,其中天然气供气项目全线开工,海阳核电项目进厂道路开工建设,八角港区启动建设,胶东调水工程开工,核能海水淡化项目国家批复立项,19-3油田陆上基地项目初步确定落户我市。全年实现消费品零售总额366.1亿元,增长16%,比计划高4个百分点。居民消费价格指数上涨0.5%。
四是对外开放与对内开放相统一。全市合同利用外资完成40.1亿美元,增长79.3%;实际利用外资20.5亿美元,增长70.1%,比计划高45.1个百分点。外贸出口33.3亿美元,增长29.6%,比计划高13.6个百分点,其中机电产品和高新技术产品出口8.5亿美元,增长40.2%。全年实际利用内资128.5亿元。
五是城乡发展相统一。一批重点城建、交通项目相继建成并投入使用,城市面貌发生了较大变化。县域经济发展活力增强,有5个县市进入了全省30强。农业生产获得全面丰收,粮食总产达到197.6万吨。全市销售收入过亿元的农业龙头企业达到42家;通过认证的无公害农产品、绿色食品达到168个,100多家企业获得国际质量体系认证;农产品出口78万吨,创汇11亿美元,增长21%。城镇居民人均可支配收入9785元,增长10.3%,比计划低2.2个百分点;农民人均纯收入4120元,增长7.7%,比计划高1.7个百分点。
六是经济发展与社会发展相统一。全年新增城镇就业再就业10.2万人,其中失业职工再就业3.2万人,城镇登记失业率3.5%。全市企业养老保险缴费增长29.6%,失业保险增长34.4%,医疗保险增长31%,农村养老保险保费增收4400万元。义务教育、职业教育和高等教育全面发展,普通高考录取率为80.3%,比上年高4.3个百分点。人口自然增长率-1.07‰。环境保护、文化卫生、广播影视、新闻出版等社会事业有了新发展。
2003年全市计划执行情况总体上是好的,各项主要经济指标创“九五”以来最好水平。同时,当前经济和社会发展中仍然存在一些突出制约因素,改革创新的力度还不够大,对外开放的层次和水平还不高,经济结构不优、农民增收不快、就业压力加大等深层次矛盾尚未得到根本解决。在计划执行和工作推进等方面也存在一些薄弱环节,主要是受非典因素影响,服务业增加值没有完成计划目标;城镇居民人均可支配收入增速低于计划安排等。这些问题需要在制定和实施今年计划时,予以高度重视并认真加以解决。
二、2004年经济社会发展计划安排意见
2004年是全面建设小康社会、推动经济跨越发展的重要一年。总体上分析,我市加快发展的有利条件很多:世界经济环境开始好转,美日欧及周边国家和地区经济正在稳步回升,产业转移的速度加快。从国内经济形势看,近年来扩大内需、刺激经济增长的政策效应正在充分显现,由市场主导的、以消费升级和企业自主投资为主要动力的新一轮经济增长开始启动。从我市情况看,民间投资不断扩大,全社会投资持续快速增长的基础稳固;对外经贸更加活跃,外贸出口增势不减;服务业政策措施的出台,将促进消费快速增长,经济发展的活力和后劲将进一步增强。尤其是当前全市上下加快发展的热情高涨,干事创业的氛围浓厚,有利于巩固和发展经济快速增长的好势头。同时,对于经济运行中出现的新情况、新问题,我们也要密切关注,积极应对,把可能产生的不利影响降到最低。
2004年全市经济社会发展主要预期目标为:国内生产总值1500亿元,增长14%,其中一、二、三产业分别增长4%、14%和17%。地方财政收入60亿元,按可比口径增长19%。全社会固定资产投资900亿元,增长22%。社会消费品零售总额425亿元,增长16%。实际利用外资26亿美元,增长27%。外贸出口38亿美元,增长15%。城镇居民人均可支配收入10665元,增长9%。农民人均纯收入4325元,增长5%。城镇登记失业率控制在3.7%以内,人口自然增长率控制在3.7‰以下,居民消费价格指数按省下达计划执行。
三、实施2004年计划的主要工作措施 突出结构调整主线,提高经济整体竞争力
以增加农民收入为核心,调整优化农业和农村经济结构。稳定发展粮油生产,提高优化果品、蔬菜等优势产业,扩大食用菌生产,突出发展畜牧业,大力发展水产业,提高农业种养效益。培育壮大一批具有国际竞争力的龙头企业,提高农业产业化水平;推行农业标准化生产,扩大标准化基地建设,搞好无公害农产品、绿色食品、有机食品认证;加快农业国际化步伐,大力开拓国内外农产品市场。年内,销售收入过亿元的龙头企业发展到50家,过10亿元的达到4家,农产品出口创汇13亿美元。
加快北部沿海经济产业带和制造业基地建设,膨胀壮大四大支柱产业。重点抓好东岳汽车扩产扩能和30平方公里汽车零部件基地建设,使汽车及零部件产业迅速形成集聚效应;以烟台软件园、IT产业园和信息产业城为支撑点,积极发展高性能计算机与外部设备、通讯与网络设备、新型电子元器件和计算机软件等电子信息产品;以打造中国食品名城为目标,大力培植食品加工名企名品;以发展黄金深加工为着力点,建设集生产、加工和交易于一体的黄金产业集群。集中抓好90个制造业基地重大项目,培育一批较大的制造业增长点;加快港口、铁路、公路及供水、供气和电力设施建设,打造产业带和基地建设的坚实载体;进一步改善投资发展环境,吸引日韩等国家和地区制造业向我市转移。年内四大支柱产业完成销售收入1180亿元,增长20%以上。
着眼于扩大人流物流,推动服务业加快发展。重点搞好商贸流通、旅游会展、交通物流、农村基础设施和大学经济、夜间经济等服务业载体建设。在市区规划实施北方温州商城、文化休闲娱乐中心、南山公园综合开发等十大服务业重点项目,提升城市物流、旅游、会展、商贸等功能。坚持规划先行、项目支撑,编制中心区服务业重点行业专项规划。制定扶持服务业发展的优惠政策,设立服务业发展引导资金,建立考核激励机制,加快服务业市场化、产业化和国际化进程。争取服务业增加值占GDP的比重提高1个百分点以上,达到37%。
扩大投资、出口和消费,增强经济拉动力
保持投资快速增长。重点抓好1359个千万元以上项目建设,确保项目完成年度投资计划的80%以上,有500个左右的项目竣工投产。积极推进重大项目建设,天然气城市供气项目4月底完成干线和五区管网新建部分,6月底正式供气;海阳核电项目搞好厂区通平施工,完成进厂道路建设和村庄搬迁;核能海水淡化项目搞好初步设计和场区通平;八角港区港口水工建筑物、疏港公路干线和进港铁路线开工建设;烟大铁路轮渡项目上半年完成征地拆迁,年底前铁路引线路基、桥涵工程及码头软基处理工作量过半,同时加快渡轮建造;国道206线烟台至蓬莱段争取竣工通车;IGCC项目签订主设备合同,完成初步设计,争取土建开工。同时积极推进调峰机组、火电机组、龙烟铁路、油田陆上基地等项目。认真研究国家信贷政策,搭建好银企合作平台,组织开展多种形式的项目推介活动,开辟多元化融资渠道,确保重点项目的资金需求。进一步搞好项目筛选论证,加强政府投资项目管理,优化投资结构,提高投资效益。
提高利用外资水平。抓住国际上尤其是日韩产业转移的机遇,拓展与大商社、大公司的沟通渠道,大力开展有针对性的产业招商,力争承接一批产业关联度大、技术含量高、带动力强的大项目,提高利用外资的层次和水平。加快骨干企业股权转让步伐,瞄准跨国公司进行合资合作,使大企业尽快进入跨国公司的生产和销售体系。抓住国家政策机遇,扩大城市基础设施和服务业利用外资,加快公用事业单位和社会事业的市场化、产业化进程。进一步加强国内经济合作,搞好国内招商,年内实际利用内资突破165亿元。
努力扩大外贸出口。积极应对出口退税率下调、国际贸易壁垒增多和原材料价格上涨等带来的不利影响,加大出口产品结构、贸易方式和出口市场调整力度,力争外贸出口实现较快增长。围绕汽车、电子等优势产业,大力发展机电产品和高新技术产品加工贸易,吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节向我市转移,促进我市加工贸易转化升级,形成具有较强竞争力的出口品牌。争取加工贸易出口比重达到50%,机电产品和高新技术产品分别达到28%和5%。抓龙头,抓基地,抓标准化,积极推广国际质量、环境、安全标准认证,扩大农副产品出口。加大品牌嫁接力度,提高产品档次和附加值,增强纺织服装行业的出口竞争力。
进一步扩大城乡居民消费。加强经济适用房建设和管理,增加中低价位普通商品住房供应,搞活住房二级市场,促进住房消费。研究鼓励消费的有关政策,加快城市道路、停车设施建设,发展个人汽车消费。开发适销对路的旅游产品,扩大市内旅游消费。搞好农村通自来水、村村通油路和城乡电网改造等工程,加强农村商品流通和商业网点建设,努力扩大农村消费。
推进市场取向改革,激发经济发展活力
推进国有企业改革改制。加快市属大企业整体改制,重点搞好张裕集团公司等企业的投资主体多元化改造。积极推进企业破产重组,加快劣势企业退出市场步伐,妥善安置破产企业职工。加大公用事业单位的改革力度,积极创造条件,吸引外资和民营资本进入港口等基础设施和城市供气、公交、供水等公用事业领域。切实做好企业改制的规范完善工作。
深化国有资产管理体制改革。坚持抓深化、抓完善、抓配套,积极推进政府公共管理职能和国有资本出资人职能分开,建立出资人权利、义务、责任相统一,管资产、管人、管事相结合的国有资产监管体制。探索国有资产灵活的经营体制和经营方式,加快国有资本有序退出和有为进入,对具备条件的65户市级企业实施产权制度改革,对外转让国有产权,优化市级国有经济结构。健全完善国有资产运行监管体系,加大对国有资产收益、资产评估、国有产权处置、行政事业性资产的监管力度。进一步完善国有产权代表经营业绩考核的有效方式,提高国有资本营运效益。
大力发展民营经济。围绕国有企业、公用事业和投融资体制改革,为民营资本注入和民营经济发展腾出更大空间。搞好担保、金融、信用、信息等服务体系建设,扶持一批民营经济强镇强村强企,支持民营经济向科技型、外向型发展,促进民营经济上规模、上水平。
强化科学发展观,促进城乡、区域和经济社会统筹发展
推进城市现代化和农村城镇化。按照“三高”要求,提高中心城市规划、建设和管理水平,加大基础设施建设投入,进一步完善城市功能,提升城市形象,增强辐射带动力。强化分类指导和政策扶持,膨胀县域特色产业和支柱产业,加快7个县级市向中等城市发展。把农村工业化和城镇化紧密结合起来,引导镇村企业向园区集中、农民向非农产业转移,推动一批重点小城镇向小城市发展。年内争取非农产业从业人员占农村从业人员的比重达到45%,农民来自二、三产业的收入和劳务收入占现金收入的65%。搞好农村劳动力培训,建立农村劳动力就业服务体系,维护农民工的合法权益。统筹规划城乡基础设施建设,增加对农村水利、交通、电力和教育、文化、卫生事业的投入,提高农村设施配套水平。
协调发展科技教育卫生等社会事业。加强以企业为主体的科技创新体系建设,建立健全各类研发机构、中试基地和工程技术开发中心。加强留学生创业服务中心、科技孵化器、中俄基地等载体建设,建成大院大所科技成果的转化基地。实施人才强市战略,高水平、高质量、均衡发展义务教育,大力发展职业教育和成人教育,积极发展高等教育,加快培养和引进我市急需的日语、韩语等各类专业技术人才。搞好疾病预防控制和医疗救治两个体系建设。协调发展其他各项社会事业。
全面启动生态市建设。加大污染防治和生态环境保护力度,增强可持续发展能力。重点搞好青威、烟威、绕城、同三和206高速公路绿化带建设,环城、环镇、环村绿化和荒山荒滩绿化,促进人与自然和谐发展,建设山川秀美的新烟台。
坚持以人为本,提高城乡居民收入水平、就业水平和社会保障能力
努力扩大就业,减少失业,鼓励创业,促进再就业。挖掘社区服务、民营经济和中小企业就业潜力,规范发展灵活多样的就业形式,扩大就业容量。继续落实好税费减免、就业培训等各项扶持政策,积极实施下岗失业人员自主创业小额贷款担保,加大就业困难群体再就业帮扶力度,确保有劳动能力和就业愿望的困难群体再就业率达到60%以上,全年实现就业再就业8万人。努力改善创业环境,鼓励自主创业,提高群众的工资性收入和投资性收入,使人民群众从经济发展中得到更多实惠。
进一步完善社会保障和救助体系。继续加大企业养老、失业保险扩面征缴力度,完善医疗保险制度,推进农村养老保险,争取农村养老保险投保额达到9000万元。推进工伤保险制度改革,年内工伤和生育保险企业参保率分别达到90%以上。确保各类保障对象“应保尽保”,按时足额发放率达到100%。完善以最低生活保障制度为主体的城乡社会救助制度,深入开展爱心救助活动,切实保障困难群众的基本生活。
认真落实中央有关“三农”的政策措施。巩固农村税费改革成果,全面取消农业特产税,落实好中央降低农业税政策,理顺农村中小学学杂费收取标准和管理办法,规范农业生产经营和服务性收费行为,加强对各种涉农收费的管理,切实减轻农民负担。贯彻落实《农村土地承包法》,稳定和完善农村土地承包经营制度,严格遵循“依法、自愿、有偿”原则,引导规范土地承包经营权流转,保护农民合法权益。高度重视并切实解决好失地失业农民的生产生活安置问题,建立完善失地农民的基本生活保障机制。
附件:烟台市2004年国民经济和社会发展计划主要指标

  努力扩大对外经贸合作和技术交流。认真落实鼓励外贸出口的政策措施,集中精力调整出口产品结构,大力提高出口产品的科技含量和附加值,积极培植新的出口增长点。把发展加工贸易作为突破口,以扩大与日韩的合作为重点,积极吸引日韩企业来我市发展机电产品加工贸易。实施市场多元化战略,积极开拓新兴国际市场。积极实施“走出去”战略,组织搞好劳务输出,鼓励支持有比较优势的各类所有制企业到境外承揽工程,投资办厂,跨国经营。

  积极拓宽融资渠道。加快投资体制改革,启动和激活民间投资,多渠道筹集资金。认真研究国家宏观经济政策适度调整对资金供求的影响,密切和完善银企之间的沟通机制,运用项目推介等多种形式,促进建设项目与信贷资金的对接,并积极把融资的领域从国有商业银行向其它从事金融业务的组织延伸。抓好土地“五统一”政策的落实,筹措更多资金支持基础设施建设。积极推动有条件的企业通过证券市场融资。

  三、完成2004年计划的主要措施

  东营市2004年国民经济和社会发展计划

  一、2003年国民经济和社会发展计划执行情况

  《东营市2004年国民经济和社会发展计划》业经市五届人大二次会议审议批准,现印发你们,望遵照执行。

  城市和基础设施建设力度加大,经济发展的承载力继续提高。园区建设投入20.2亿元,园区的聚集效应和规模优势初步显现。东营黄河公路大桥及接线工程建设完成当年投资。城市电网改造工程进展顺利。建设和改造城市主次干道101.7公里,城市功能进一步完善。中心城防潮大堤的建成,为经济社会发展和人民生命财产安全提供了保障。大中型灌区节水改造和渔港建设工程的实施有力地改善了农业生产条件。

生效日期:1900-1-1

发文单位奥门新萄京83855com,:东营市人民政府

  大力发展县域经济。认真落实扶持县域经济发展的各项政策,把政府推动与市场带动、外部帮扶与启动内力紧密结合起来,促强扶弱。各县区要立足实际,高点定位,确立加快县域经济发展的重点产业,大力培育骨干企业,走工业兴县的路子。加快县城和小城镇的发展,增强其聚集和辐射带动能力。

  附件:2004年国民经济和社会发展计划主要指标

澳门新萄京娱乐场官网,  (六)进一步深化各项改革。以完善社会主义市场经济体制为目标,有重点、有步骤地推进各项改革。一是以股份制为主要形式,深化企业产权制度改革,积极推行经营管理集团控股、经营者持大股、职工自愿参股。二是稳妥推进经营性事业单位改制,重点推进公用事业、建设、科技、教育、文化、卫生等系统的经营性事业单位改制,创新机制,增强社会事业发展活力。三是完善国有资产经营管理机构。四是按照国家和省统一部署,积极推进财税、投资、金融、垄断行业、就业等领域的改革。

  推进工业结构优化与升级。继续坚定不移地实施工业强市战略,围绕建设山东加工制造业基地,抓好一批龙头企业和骨干项目,突出增量带动,走新型工业化的路子,确保地方工业增加值增长24%以上。重点抓好华泰集团7.5万吨/年高档文化纸、胜通天轮公司1万吨/年钢帘线、三阳公司1000台喷气无梭织机、大海集团1.5万吨/年帘子布等项目的实施,促其早日投产。积极推进黄河三角洲林纸浆一体化等大项目的前期工作,力争早日开工建设,增强经济发展后劲。

  二、2004年经济形势分析与主要预期目标

  (七)切实做好就业和社会保障工作。进一步拓宽就业领域和渠道,加快发展加工制造业,扶持发展中小企业和民营企业,拓展商贸流通和餐饮服务等领域就业空间,开发公共卫生和家政服务等就业岗位,扩大旅游、信息服务等新兴行业的就业容量。加大对就业再就业的政策扶持力度,认真落实税费减免、小额贷款等促进就业再就业的政策措施,加大对就业再就业工作的扶持力度,对“4050”人员实行托底安置。实施再就业援助计划,开展再就业技能培训,转变失业人员就业观念,扶持他们自主创业和灵活就业,确保城镇登记失业率控制在2%以内。进一步加强社会保障体系建设,增加政府用于社会保障的支出,确保企业离退休人员养老金和失业人员保险金发放率继续保持100%,城乡低保做到应保尽保。建立和完善救助机制,切实解决好困难群体的生活问题。

  对外开放进一步扩大,各项改革不断深入。招商引资扎实推进,全市到位外来固定资产投资65.3亿元。实际利用外资2.7亿美元,其中吸收外商投资2.6亿美元,增长225%,完成年计划的250%.全市完成外贸进出口总额8.4亿美元,增长61%,其中出口总额4.4亿美元,增长49.9%,完成年计划的120%.全市98%的乡及乡以上国有、集体企业完成了产权制度改革。农村税费改革进展顺利,农民负担进一步减轻。行政管理体制、社会保障制度以及计划、投资、金融、财税等领域改革稳步推进。

文  号:东政发[2004]7号

  当前,投资需求仍是拉动我市经济增长的主要力量。我市企业和民间投资的自主性增长势头较猛。随着发展服务业和旅游业政策的逐步到位、社会事业改革的不断深化以及投资领域的进一步开放,企业和民间投资会继续扩大并向更广的领域延伸。各类园区的不断完善,为招商引资提供了有效载体。各级政府在基础设施和社会事业方面的投资不断增加。国家政策性支持项目和资金逐步到位。油地军校结合进一步深化,区域经济发展的合力显著增强。农业和农村经济稳定增长,工业支柱产业和高新技术产业加速发展,服务业规模和层次不断提高。连续几年为民办实事和实施的重大工程,进一步改善了经济发展的支撑条件。2004年,我市经济和各项社会事业仍将保持快速健康发展。

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