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美利坚合资国四措施促新财富汽车发展

减免税收鼓励应用

五是以零排放积分交易机制促进对企业的扶持。美国的扶持政策旨在培养出卓越的企业来推动行业发展。特斯拉成为全球新能源汽车行业变革的领导者,与联邦政府及加州的补贴和扶持政策密不可分。

特斯拉成为全球电动车行业变革的领导力量,其中很重要的因素就是美国联邦和加州政府的产业补贴政策。一是获得政府低息贷款度过企业发展初期资金难关。2009年6月,特斯拉得到了小布什政府先进技术车辆生产贷款计划4.65亿美元的低息贷款,从而渡过资金难关。二是购车补贴促进和鼓励了消费者购买特斯拉电动车。以特斯拉热销车型Model
S为例,购车者可获得最多7500美元的联邦所得税抵税额,特斯拉电动车还可在美国19个州享受各种额外福利,例如加州政府额外提供2500美元补贴,住宅充电站点还可以获得多至500美元的现金返还。三是零排放积分交易机制(ZEV-Credits),直接给特斯拉等新能源车企带来实际收入。2012年特斯拉通过销售零排放积分获得4050万美元,按当年销量计算每辆车达1.39万美元,2013年零排放积分收入更是达到当年营收的12%。

为解决汽车产业发展与能源短缺、环境恶化之间的矛盾,各国政府都在不遗余力地推动新能源汽车的发展。面对造价高昂、基础设施欠缺的产业现状,多个国家均推出了优惠补贴政策,希望通过政府扶持为新能源汽车发展“保驾护航”。

美国;新能源汽车补贴;政策;新能源汽车;补贴

各州政府和地方政府还额外提供数百万美元的减税补贴基金,与联邦政府补贴同时使用,基本上采取先到先得、用完为止的原则,补贴金额最高的佐治亚州达到2万美元。加州从2015年7月开始,对年收入在3.5万美元以下的单收入家庭和6万美元以下的家庭,购置补贴金额翻倍至3000美元,纯电动车补贴由2500美元增至4000美元。加州还通过“零排放积分交易机制”促进零排放车辆的生产和使用,截至2016年3月,已向超过13.7万辆车发放2.92亿美元,目前美国已经有10个州效仿了加州的零排放积分计划。纽约州则于2013年8月启动“卡车券”计划,向纽约州境内未满足美国联邦政府清洁空气标准的30个县市消费者提供总额900万美元的电动卡车消费者抵用券。

2005年,美国总统布什签署的《能源政策法2005》在鼓励个人消费者购买新能源汽车方面出台了很多措施,购买质量在8500磅以内的氢能源车买主,最低可享受8000美元的减税优惠;超过8500磅的氢能源车买主还可享受更高的减税优惠。

首先,联邦政府低息贷款帮助企业渡过发展初期的资金难关。2009年6月,特斯拉获得政府推出的先进技术车辆生产贷款计划4.65亿美元的低息贷款。

美国联邦政府在2009年经济刺激计划中,斥资140亿美元支持充电式混合动力汽车的动力电池、关键零部件的研发和生产,支持充电基础设施建设、消费者购车补贴和政府采购。同年,美国还设立了一个总量为250亿美元的基金,以低息贷款方式支持厂商对节能和新能源汽车的研发和生产,目标是每年汽车燃油经济性提高一倍。近年来,美国各财政年度均安排资金用于支持新能源汽车发展,2016年7月,美国首次以白宫的名义发布了电动汽车产业发展一揽子计划,包括提供45亿美元政府贷款担保,对美国已有税收抵免政策进行有力的补充,联邦可持续办公室还号召各级政府联合采购电动汽车和充电设施,能源部每年资助1000万美元,用于推进“电池500”项目。

财政补贴是各国政府扶持新能源汽车的普遍做法。早在2009年,美国政府就提出“车辆补贴退款计划”,鼓励美国人把大排量旧车置换为省油环保的新车。只要旧车寿命不超过25年,或者油耗效率低于每加仑18英里就可以进行置换,参与置换的车主可以领取每辆车3500~4500美元的现金补助。这一政策出乎意料地得到了消费者的追捧,仅当年7月的申请补贴车辆数已经高达25万辆之多。

四是对使用端补贴降低使用成本。美国各州政府还从使用端发力,降低使用成本。充电设施和电费减免。夏威夷降低新能源汽车充电费率;明尼苏达州2014年通过法案,要求给予消费者在非充电高峰时段充电优惠;马里兰州通过了一套安装充电桩的消费者可以直接领取财政补贴的法案。降低或免收相关费用,如新能源汽车免收停车费,免收过桥费。佛罗里达州免除车辆保险的额外费用。个别州政府会返还部分牌照注册费。纽约州卡车券计划还提供了价值1000万美元的替代燃料抵用券。各州政府提供一些驾驶及停车方面的便利。旧金山、加州的新能源汽车可享受走快速车道、拼车车道的特权。

第三届中国新能源汽车总工技术峰会暨第二届运营商与车企对接采购交流会

美国还通过立法的方式在更高层面上支持新能源汽车产业的发展。

近年来,美国新能源汽车在政府补贴政策的推动下,经历了较快速的增长,其经验值得借鉴。

三、各州政府对消费者购置新能源车给予交叉补贴

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美国的相关政策——

总体上看,我国的新能源汽车产业补贴政策对行业发展也起到了积极作用,但从目前出现大量违规事件来看,迫切需要对相关补贴政策进行优化改进。首先,建立起补贴时间和补贴车辆金额总量控制。周期不应过长,补贴车辆应建立一定的基准量,使得补贴真正做到扶持初期产业发展作用。第二,设置阶梯式补贴机制。对补贴的车型设施销售量挂钩的补贴机制,逐步递减,降低企业为了补贴盲目扩产或变相增加产能,引导企业根据市场来决定其产量。第三,尽可能降低或者取消现金直接补贴方式。特别是中央一级财政补贴,更多从税收抵扣减免政策、低息贷款支持等。第四,政府补贴企业的重心应放在研发领域,鼓励技术进步,而不是降低直接生产成本,更不是用于市场推广。第五,购置补贴应立足于消费者,让购置补贴申请者由企业变为消费者。第六,实施差异化和多元化补贴,除了购置补贴外,更多地考虑降低车辆使用成本和提升配套设施水平。

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